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商务部1月21日例行新闻发布会实录dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 07:55:08 阅读: 来源:洁面仪厂家

商务部1月21日例行新闻发布会实录

各位记者,大家新年好。今年第一次例行发布会在这里给大家发布,很高兴再次和大家见面。通报一些情况,并且回答大家的问题,今年这次发布会,因为是全年年度的盘点,所以通报的是全年的情况。

【沈丹阳】:一、关于国内市场运行情况

2014年国内消费市场运行总体平稳,全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元,同比增长12.0%,扣除价格因素,实际增长10.9%,比上年同期分别放缓1.1个和0.6个百分点。据商务部监测,1-12月5000家重点零售企业销售额增长6.3%,较上年回落2.6个百分点。全年最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%,比上年提高3个百分点,成为拉动经济增长的主引擎。消费市场主要特点:

一是网络零售保持高速增长。据国家统计局统计,全年网上零售额同比增长49.7%,达到2.8万亿元。根据商务部电子商务司测算,2014年电子商务交易额(包括B2B和网络零售)将达到约13万亿元,同比增长25%。(具体数据请参考2015年5月发布的电子商务白皮书)商务部监测的5000家重点零售企业中,网络零售增长33.2%,比上年加快1.3个百分点。专业店、超市和百货店分别增长5.8%、5.5%和4.1%,比上年分别回落1.7、2.8和6.2个百分点;购物中心虽增长7.7%,但也比上年放缓4.5个百分点。

二是通讯类、文体类商品增长加快。4G通讯快速普及,激发手机更新换代需求,限额以上单位全年通讯器材销售额同比增长32.7%,比上年加快12.3个百分点。商务部监测的5000家重点零售企业中,文化办公、体育娱乐用品销售额分别增长5%和4.7%,比上年分别加快6.3和5.6个百分点。

三是汽车消费保持平稳增长。据中国汽车工业协会统计,2014年乘用车销售量达1970万辆,同比增长9.9%,较上年放缓5.8个百分点。新能源汽车市场良好,全年销售约7.5万辆,增长3.2倍。中国品牌乘用车销量增长4.1%,增幅比上年回落7.3个百分点,市场份额较上年下降2.1个百分点。中国汽车流通协会数据显示,2014年前11个月二手车交易545万辆,增长16.7%。

四是大众化及服务类消费升温。大众化餐饮不断升温。全年餐饮收入增长9.7%,其中,限额以下企业增长13.2%,高出限上企业11个百分点。文化旅游需求旺盛,全年电影总票房296.4亿元,增长约36.2%;全年旅游总收入约3.25万亿元,增长11%,出境旅游首次突破1亿人次。

五是消费价格基本平稳。2014年全国居民消费价格总水平上涨2%,比上年同期回落0.6个百分点,其中12月份上涨1.5%。据商务部监测,36个大中城市食用农产品价格全年上涨0.7%,其中,12月下降0.1%,已连续4个月负增长,降幅较上月收窄1.8个百分点,猪肉、羊肉、菜籽油价格同比分别下降10%、4.2%和2.9%,鸡蛋、食盐、水果分别上涨11.4%、8.7%和8.1%。

六是市场秩序进一步规范,消费环境逐步改善。2014年,商务部通过电视购物专项整治,查处违法电视购物广告691件、违法网站265个,关停16家非法购物频道。违法违规电视购物广告数量下降了83.9%。建设肉菜、中药材流通追溯体系,实现每天对3万多吨300余种产品的信息化可追溯管理,受益人口超过4亿,强化了市场管理,提振了消费信心。

【沈丹阳】:二、关于对外贸易情况

据海关统计,2014年,我国进出口总值26.43万亿元人民币,同比增长2.3%,其中出口14.39万亿元,增长4.9%,进口12.04万亿元,下降0.6%,贸易顺差2.35万亿元,扩大45.9%。按美元计,2014年我国进出口总值4.30万亿美元,同比增长3.4%,其中出口2.34万亿美元,同比增长6.1%,进口1.96万亿美元,同比增长0.4%。贸易顺差3824.6亿美元,同比扩大47.3%。在剔除2013年套利贸易垫高基数因素后,全国进出口同比实际增长6.1%,出口增长8.7%,进口增长3.3%。2014年全年进出口运行情况主要有以下特点:

一是第一货物贸易大国地位巩固。从全球范围看,2014年全球贸易预计仅增长2%左右。1-11月美国进出口增长3%,欧盟和日本分别下降0.5%和2.5%。而我国外贸增速明显高于全球的平均增速,第一货物贸易大国地位进一步巩固。预计全年我国出口占全球份额达12.2%左右,较2013年提高0.5个百分点。

二是外贸对经济增长贡献突出。在国内经济下行压力加大的情况下,外贸对经济增长起到了重要的支撑作用。按支出法核算,2014年前三季度,货物和服务净出口对国内生产总值增长的贡献率达10.2%,预计全年贡献率将在10.5%左右,创2008年以来最高水平。

三是一般贸易占比持续上升。全年一般贸易进出口2.31万亿美元,增长5.3%,占全国进出口总额的53.8%,较2013年提高1个百分点,比重连续两年提高。加工贸易进出口1.41万亿美元,增长3.8%,增速较2013年加快2.7个百分点。

四是贸易伙伴更趋多元。开拓新兴市场取得新成效,全年我国与发展中国家进出口比重较2013年提高0.4个百分点,其中,对东盟、印度、俄罗斯、非洲、中东欧国家等进出口增速均快于整体增速。实施自贸区战略效果明显,不含港澳台地区的其他17个自贸伙伴在我国出口总额的占比较2013年上升0.6个百分点。对发达国家市场保持稳定增长,全年对欧盟和美国进出口分别增长9.9%和6.6%。

【沈丹阳】:五是商品结构继续优化。工业制成品占出口总额的95.2%,较2013年提高0.1个百分点,占比连续三年提高。装备制造业成为出口的重要增长点,铁路机车、通信设备出口增速均超过10%。七大类劳动密集型产品出口4851亿美元,增长5%。生物技术产品、航空航天技术产品、计算机集成制造技术产品等高新技术产品进口增速均在15%以上。消费品进口1524亿美元,增长15.3%,占进口总额的7.8%,较2013年提高1个百分点。

六是中西部地区对增量贡献首次过半。中西部地区进出口保持较快增长,其中,中部地区进出口3127亿美元,西部地区进出口3344亿美元,分别增长10%和20.5%,中西部地区合计对整体进出口增量贡献60.3%,贡献率首次超过东部。东部地区进出口3.66万亿美元,增长1.6%,占全国进出口总额的85%,较2013年下降1.5个百分点。

七是贸易条件明显改善。在国内工业品和国际大宗商品价格普遍下跌的情况下,全年进口商品价格指数下降3.3%,而出口商品价格指数仅下降0.7%,贸易条件连续第三年改善。重要能源资源产品进口价格走低,节约了大量外汇支出,仅原油、铁矿砂、铜矿砂、铜材、橡胶、化肥、大豆和谷物8种商品就少支出约485亿美元。

八是民营企业成为稳增长的主力军。全年有进出口实绩的民营企业占外贸企业总数的比重超过70%,较2013年提高1.6个百分点。民营企业进出口1.57万亿美元,增长5.3%,占全国进出口总额的36.5%,较2013年提高0.6个百分点,对整体进出口增量贡献55.9%。国有企业进出口7475亿美元,下降0.2%,连续三年负增长。外资企业进出口1.98万亿美元,增长3.4%。

【沈丹阳】:三、关于吸收外资情况

2014年全年,外商投资新设立企业23778家,同比增长4.4%;实际使用外资金额7363.7亿元人民币。按美元计,实际使用外资金额1195.6亿美元,同比增长1.7%(未含银行、证券、保险领域数据,下同)。12月当月,外商投资新设立企业2482家,同比增长6.1%;实际使用外资金额818.7亿元人民币,按美元计,实际使用外资金额133.2亿美元,同比增长10.3%。全年吸收外资有以下特点:

一是利用外资规模稳中有进。2014年实际使用外资1195.6亿美元,同比增长1.7%,高于美国、欧盟、俄罗斯、巴西等主要经济体,连续23年保持发展中国家首位。

二是主要国家/地区对华投资总体保持稳定。2014年实际投入外资金额排名前十位的国家/地区(香港、新加坡、台湾省、日本、韩国、美国、德国、英国、法国、荷兰)合计投入1125.9亿美元,占全国实际使用外资金额的94.2%,同比增长2.7%。其中,韩国和英国对华投资增长较快,实际投入金额分别为39.7亿美元和13.5亿美元,同比增长29.8%和28%。内地与香港经贸关系更加紧密。2014年香港对内地投资额占内地吸收外资总额的68%,高出历年累计比重18.7个百分点。

三是结构进一步优化。服务业吸收外资占比上升,达到55.4%,高出制造业22个百分点,达662.3亿美元,成为吸收外资新增长点。资金密集度进一步提升。2014年新设企业平均合同外资金额812万美元,比2013年(713万美元)提高13.9%。外资区域布局日趋合理。在外向型产业转移的带动下,中部地区吸收外资增长7.5%,实际使用外资金额占比升至9.1%。中西部地区实际使用外资占比为18.1%,比2013年提高了0.5个百分点。

四是各项改革取得明显成效。注册资本登记制度改革促进外商投资企业在内的市场主体数量显著增长。2014年新设外商投资企业2.38万家,同比增长4.4%,扭转了自2012年以来连续两年下降的局面。自贸试验区试点取得重大阶段性成果。大力推进上海自贸试验区建设,建立了“准入前国民待遇加负面清单管理”外资管理模式,提高了投资便利化水平,极大激发市场投资热情。2014年上海自贸试验区合同外资金额约占上海市的三成,金融、文化等自贸试验区扩大开放措施引领上海市引资快速增长,服务业利用外资占比超过九成。

五是外商投资企业经营状态稳定,盈利和纳税好于全国平均水平。2014年,外商投资企业进出口总额同比增长3.4%,占全国总额的46.1%。根据国家统计局和税务总局数据,2014年1-11月,规模以上外商投资工业企业实现利润总额1.37万亿元,增长10.3%,高于全国平均增幅5个百分点。2014年1-9月,外商投资企业缴纳税收1.9万亿元,增长8.6%,比全国税收增幅高1个百分点,占全国税收收入的比重为 19.4%,比2013年同期提高0.2个百分点。

六是国家级经开区总体发展态势良好。2014年1—9月,215家国家级经开区地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、财政收入、税收收入、固定资产投资同比均为两位数增长(分别为12.7%、13.5%、14.7%、15%、13.3%、15.5%)。

【沈丹阳】:四、关于对外投资和经济合作情况

今年全年,我国境内投资者共对全球156个国家和地区的6128家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类对外直接投资6320.5亿元人民币。以美元计,全年累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元,同比增长14.1%。其中12月当月,实现非金融类对外直接投资804.1亿元人民币。以美元计为130.9亿美元,同比增长31.8%。截至2014年底,我国累计非金融类对外直接投资3.97万亿元人民币(折合6463亿美元)。2014年我国对外投资主要有以下特点:

一是我国双向投资首次接近平衡。据商务部和国家外汇管理局统计,2014年我国共实现全行业对外直接投资1160亿美元,同比增长15.5%,其中金融类131.1亿美元,同比增长27.5%,非金融类1028.9亿美元,同比增长14.1%。全国对外直接投资规模与同期我国吸引外资规模仅差35.6亿美元,这也是我国双向投资按现有统计口径首次接近平衡。

二是企业海外并购取得突破。2014年我国大型对外投资并购项目投资领域呈现多元趋势。能矿领域继续成为投资热点,五矿资源等企业联营体以58.5亿美元收购秘鲁拉斯邦巴斯铜矿;国家电网公司以21.01亿欧元(折合25.4亿美元)收购意大利存贷款能源网公司35%股权。制造业领域并购活跃,联想集团以29.1亿美元收购美国摩托罗拉公司移动手机业务;东风汽车有限公司以10.9亿美元收购法国标致雪铁龙集团14.1%股权。农业领域跨国并购取得突破,中粮集团以15亿美元并购新加坡来宝农业公司和以12.9亿美元并购荷兰尼德拉公司,成为迄今农业领域对外投资最大的两个项目。

三是对外直接投资产业结构继续优化。2014年对外直接投资产业门类广泛,涉及租赁和商务服务业、采矿业、批发和零售业、建筑业、制造业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等15大类,其中租赁和商务服务业372.5亿美元,采矿业193.3亿美元,批发零售业172.7亿美元,上述3个行业成为对外直接投资的主要领域。

四是地方企业对外直接投资发展迅速。2014年,地方企业对外直接投资451.1亿美元,同比增长36.8%,占同期对外直接投资总额的43.8%,较上年比重增加7.2个百分点。其中广东、北京、山东位列前三,对外直接投资额分别为96.01亿美元、55.47亿美元、44.11亿美元。

五是企业更加注重当地利益融合,积极履行社会责任。例如中建集团在阿尔及利亚雇用当地分包队伍近300支,住房领域项目本地化采购率达85%,年当地采购额近4亿美元,该集团承揽的巴哈马海岛度假村项目已累计授予当地承包商和供应商合同额3.5亿美元,占总承包额的20%。南车集团在马来西亚设立了东盟制造中心和维保中心,制造、销售和服务全产业链属地化。中铝集团在秘鲁的铜矿项目开工前先投资建设污水处理厂,解决了困扰矿区居民70年的水污染问题,还斥资2亿多美元为矿区建设了系列现代化城镇设施。

【沈丹阳】:对外承包工程方面。今年全年,我国对外承包工程业务完成营业额8748.2亿元人民币。以美元计为1424.1亿美元,同比增长3.8%,新签合同额1.18万亿元人民币。以美元计为1917.6亿美元,同比增长11.7%。新签合同额在5000万美元以上的项目662个,合计1578.2亿美元,占新签合同总额的82.3%。其中上亿美元的项目365个,同比减少27个。截至2014年底,对外承包工程业务累计签订合同额1.4万亿美元,完成营业额9351.6亿美元。

对外劳务合作方面。全年我国共派出各类劳务人员56.2万人,较去年同期增加3.5万人,同比增长6.6%;其中承包工程项下派出26.9万人,劳务合作项下派出29.3万人。12月当月,派出各类劳务人员6.3万人,较去年同期减少2.9万人。12月末在外各类劳务人员100.6万人,较去年同期增加15.3万人。截至12月底,对外劳务合作业务累计派出各类人员748万人。

【沈丹阳】:五、关于服务外包情况

2014年,我国经济发展进入新常态,服务外包领域新技术、新业态、新应用模式不断涌现,服务外包产业逐步从规模快速扩张向量质并举转变。呈现以下主要特点:

一是服务外包合同金额首次突破千亿美元。2014年,我国企业共签订服务外包合同20.4万份,合同金额和执行金额分别为1072.1亿美元和813.4亿美元,分别同比增长12.2%和27.4%。其中,承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为718.3亿美元和559.2亿美元,分别同比增长15.1%和23.1%。

二是累计吸纳大学生就业超过400万人。2014年,我国服务外包新增从业人员71.1万人,其中大学(含大专)以上学历48.8万人,占从业人员总数68.7%。截止2014年底,我国共有服务外包企业2.81万家,从业人员607.2万人,其中大学(含大专)以上学历404.7万人,占从业人员总数66.7%。

三是知识流程外包比重稳步提升。2014年,我国承接离岸信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)执行金额分别为293.5亿美元、186.7亿美元和79亿美元,占比分别为52.5%、33.4%和14.1%,同比分别增长18.3%、30.9%和24.5%。以知识和研发为主要特征的离岸知识流程外包业务比重稳步提升。

四是离岸业务以美欧港日为主。2014年,我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为128.2亿美元、83.4亿美元、74.2亿美元和60.7亿美元,合计为346.5亿美元,占执行总额的62%。此外,离岸业务还向东南亚、大洋洲、中东、拉美和非洲等地区拓展。

五是与“一带一路”沿线国家合作加深。经贸合作是推进“一带一路”建设的基础和先导。2014年,我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为125亿美元和98.4亿美元,同比增长分别为25.2%和36.3%。其中承接东南亚国家的服务外包执行金额53.8亿美元,同比增长58.3%。通过开展服务外包业务合作,进一步加强与“一带一路”沿线国家的经贸联系。

【沈丹阳】:六、关于抗击埃博拉疫情对非援助举措落实进展

2014年初以来,部分西非国家相继爆发埃博拉疫情,中国政府先后提供了4轮总价值7.5亿元人民币的人道主义援助,包括提供防控物资、紧急现汇和粮食援助,派遣医疗队和公共卫生专家,援建生物实验室和治疗中心等。截至目前,4轮援助举措已落实到位。

物资和粮食援助方面,第四批援非抗疫物资已于上周通过空运方式运抵几内亚、塞拉利昂和利比里亚3国。海运物资将于1月19日和1月25日启运,预计3月中旬分批运抵。至此,中国政府共向几内亚、塞拉利昂、利比里亚、马里、加纳、贝宁、几内亚比绍、科特迪瓦、刚果(金)、刚果(布)、多哥、塞内加尔和尼日利亚等非洲有关国家提供抗击埃博拉防控救治物资共1800多吨。同时,通过联合国世界粮食计划署向几内亚、塞拉利昂和利比里亚3国提供了5500多吨粮食援助。

援建生物实验室和治疗中心方面,截至上周,中国援塞拉利昂实验室检测队累计检测样本近4000份,收治患者600多例;中国政府援建利比里亚的治疗中心于去年11月25日启用,已接诊100多人,收治患者60多例,其中确诊5例,3例治愈出院。

派遣医疗队和公共卫生专家方面,1月13日和19日,第3批援助塞拉利昂移动实验室检测队和第2批人民解放军援利比里亚医疗队分赴塞拉利昂和利比里亚执行援非抗疫任务。至此,我国向疫区3国派出医务人员和公共卫生专家累计达到近800人。我援外医疗队探索总结出了科学有效的防护诊治方法,实现了医务人员自身“零感染”和住院患者“零交叉感染”,受到国际社会高度评价。

培训方面,目前,中国政府累计为塞拉利昂、几内亚、利比里亚、贝宁、几内亚比绍等国培训医护人员和社区骨干近6000人。中国政府将在继续坚持防治救护任务不松懈的前提下,继续增派公共卫生师资培训队伍赴有关国家,向非洲有关国家传授我国传染病防控经验。预计2月底培训总人数将达1万人。

此外,中国政府对开展抗击埃博拉疫情国际合作持积极开放态度,在对非援助过程中与国际社会开展了卓有成效的合作。一是向国际组织捐款。中国政府分别向世界卫生组织和非盟各捐款 200 万美元,向联合国应对埃博拉疫情多方信托基金捐款 600 万美元。捐款均已到账,联合国抗击埃博拉疫情多方信托基金总协调员雅尼克称,中方的捐款为各国树立了榜样,在中方的带动下,很多发展中国家纷纷慷慨解囊,体现出国际社会的团结与互助,确保了联合国特派团在医疗救护、安全埋葬、后勤支持等方面的工作有序推进。二是加强沟通和协调。中方积极参与联合国全球应对埃博拉疫情特派团核心小组定期会议,派员出任联合国应对埃博拉疫情特派团高级官员,在联合国与世界卫生组织的协调下实现各方优势互补,避免重复援助。三是同有关国家加强抗疫合作。中国与美国、英国、法国等国家在沟通协调、信息共享、疫情分析、人员培训、物资运送等领域积极探索和开展了抗击疫情的合作。

下一步,我们将着眼后埃博拉时期,全面研究启动中非公共卫生合作长远计划,积极推进中非医疗卫生领域全方位合作,分享我国“非典”应急防控的成果经验,帮助非洲改善医疗民生条件,建立健全公共卫生防控体系,促进经济社会发展,提升自主发展能力。

【沈丹阳】:七、关于对马来西亚和斯里兰卡的紧急人道主义援助

近期,马来西亚和斯里兰卡两国遭受特大洪灾,造成重大人员伤亡和财产损失。为表达中国政府和人民对马来西亚、斯里兰卡政府和人民的慰问和支持,1月10日,中国政府决定向上述两国各提供2000万元人民币的紧急人道主义援助,用于帮助两国政府救助和安置受灾民众。

目前,中国政府在与两国政府对接、确认有关物资清单的基础上,首批援助物资2500顶帐篷已于1月15日和16日分两架次包机运抵并交付。中方还将根据需要继续提供活动板房等应急物资,以帮助安置更多受灾民众。

【沈丹阳】:接下来请大家提问。

【凤凰卫视记者】:我的问题是有关于双向投资,刚才我们看到,去年是第一次对外投资超过了1千亿美元,实现了平衡,想请您评价一下这样的状况。另外,请您预估一下2015年对外投资的情况是什么样的?吸收外资的情况是什么样的?

【沈丹阳】:2014年我国共实现全行业对外投资1160亿美元,如果加上第三地融资再投资,2014年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。这个数据大约高于中国利用外资200亿美元,就是说2014年我国的实际对外投资已经超过利用外资的规模了,中国已经成为资本的净输出国。

当前,中国企业对外投资是深受世界各国欢迎的,像美国、欧盟、日本这样的发达经济体,像俄罗斯、巴西、南非这样的新兴经济体,以及一些不发达经济体,都非常欢迎中国企业到他们那里去投资。同时,中国企业也有对外投资的积极性,或者说有市场动力,加上中国政府积极鼓励企业“走出去”对外投资的政策支持,因此中国对外投资增长的基本面是好的,高速增长也是在预期之内的。

与吸引外资相比,我们估计今后几年对外投资的增速可能还是要更快一些。当然我们也要看到中国的对外直接投资起步比较晚,总体上还算是在起步阶段,投资的总规模或者说投资的存量比起美国、欧盟、日本等这些发达国家,我们还是规模比较小的。这也说明在引导和推动中国企业更好的开展对外投资合作方面还有很多工作需要做。

下一步商务部将深化对外投资合作管理制度的改革,加强事前规划引导和公共服务,加强事后监管保障和风险应对,继续提高便利化水平,为企业营造更加宽松的外部环境。同时也将进一步推进确立企业对外投资的主体地位,更多释放企业境外投资的活力。

关于您还问到的利用外资预估的问题,我们估计利用外资应该还是平稳增长的态势。谢谢您的提问。

【经济日报记者】:第一个问题,中国企业对外投资目前也有一种说法,说是中国的“新马歇尔计划”,您怎么看?第二个问题,中国的服务业发展滞后,很大程度上是开放不足,比如金融、医疗、教育等很多领域都有待进一步开放,请问商务部2014年在放宽市场准入、推进服务业开放方面有什么新的进展?今年又有什么新的考虑?谢谢。

【沈丹阳】:先说你说的所谓“马歇尔计划”,我认为不能这么讲。中国对外投资应该有三个“力”在共同推进。第一个“力”是动力,就是企业自身有对外投资的市场动力。第二个“力”是引力,无论是发达国家、发展中国家还是新兴经济体都欢迎中国企业到他们那里投资。中国政府只是加了一个推力,所以不能说这又是什么计划,“马歇尔计划”毕竟是政府强力推进的一件事情,而我们是“三力并举”。

关于服务业,从刚才发布的统计数据可以看到,中国吸引外资已经由以往以制造业为主的格局转变成以服务业为主,服务业吸收外资的规模在不断扩大。但同时我们也发现,现在服务业领域确实面临着一些供给不足、竞争不充分,“大门开,小门不开”,准入的门槛偏高等等亟待解决的问题,需要积极稳妥来扩大开放。从以往的经验看,适度扩大开放、引入市场竞争机制和先进服务理念,将有利于扩大服务的供给,激发国内服务业的发展活力。

在这方面,商务部去年按职责分工已经做了大量工作,我们已经会同相关部门制定、修改了医疗、养老、电子商务等服务业领域的准入规定。比如会同国家卫生计生委出台了《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》,在北京、天津、上海、江苏等七个省市开展了设立外资独资医院的试点工作;会同民政部出台了《关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告》,这两天商务部网站刚登了这个公告。鼓励外国投资者在华采取独资、合资、合作等形式举办盈利性的养老机构;会同工业和信息化部向国务院报送了《关于台资在福建省港澳资在广东省提供在线数据处理与交易业务持股比例扩大到55%的请示》,已得到国务院的批准并实施。

我们还会同交通运输部修订了《外商投资道路运输业管理规定》、《外商投资国际海运业管理规定》,放开相关领域的外资准入限,并且积极研究加大国际海运业的对外开放力度;还会同国家邮政局向国务院报送了《进一步开放国内快递市场的请示》,已经得到国务院批复并实施。这是去年做的一系列有关推进服务业开放、服务业利用外资的工作,当然不只这些工作,还有其他一些工作。

【沈丹阳】:从自身的职能出发,今年在服务业开放方面,我们将重点推进四项工作:

一、要大力推进三中全会决定的落实。党的十八届三中全会提出,要推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,要放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。作为落实工作的牵头单位之一,商务部将结合相关服务业领域的改革目标,以及我国参加的多边区域和双边贸易协议谈判推进改革任务的落实。一方面我们要主动开放;另一方面,现在的开放涉及到多双边和区域合作,要有步骤、有计划、有节奏来开展工作。

二、继续协调推动自贸园区的相关工作。推动中国(上海)自由贸易实验区以及新批的天津、广东、福建等地区自贸实验区的建设工作,自贸园区里服务业的开放是非常重要的内容,我们要选择金融服务以及医疗、教育等重点领域做好服务业扩大开放的试点,并且及时总结试点经验,为下一步在全国更大范围内推进服务业扩大开放提供参考借鉴。

三、继续推进服务业外商投资管理体制改革。在维护国家安全的前提下进一步减少服务业的审批事项,简化审批程序。

四、做好重点服务业领域扩大开放的后续工作。前面提到的2014年我们做了很多和其他部门共同推进的服务业开放的工作,包括医疗、养老、电子商务等服务领域的开放,虽然出台了文件,但后续工作需要跟进。比如需要在已有的部门间合作机制的基础上,采取推动修改、补充外商投资专项规定,或者发布规范性文件等方式具体加以推进。谢谢您的提问。

【中新社记者】:请教一个有关外贸的问题,与出口相比较,2014年进口表现并不尽如人意,请问商务部怎么分析这一现象?谢谢。

【沈丹阳】:2014年全国进出口总额4.3万亿美元,剔除不可比因素全年进出口增长6.1%,其中出口增长8.7%,这其实是一个超过预期的成绩单。为什么这么讲?因为去年出口情况是可圈可点的,甚至可以说2014年的外贸出口情况是过去三年中最好的,有三个特别亮的亮点来支持这个判断:

一是在非常复杂严峻的形势下,在全球贸易预计仅增长不到2%的情况下,我们全年8.7%的出口实际增速既明显高于全球平均增速,也高于各主要经济体和新兴发展中国家,是全球主要贸易大国中增速最高的。

二是预计全年外贸对经济增长的贡献度在10.5%左右,这是2008年以来的最高水平。

三是我们估计全年出口占全球份额至少会达到12.2%,比上一年再提高0.5个百分点。这也是最近几年占全球份额提升最快的一年。

因此,去年的出口可以说是近三年来表现最好的一年。

与此同时,外贸转型升级继续取得明显的成效,出口的结构进一步优化。之所以能交出一份令人振奋的成绩单,主要原因有三个:一是国务院稳定外贸增长政策的积极效应持续显现。二是企业在各级商务部门、国务院有关部门、地方政府的大力支持下,千方百计开拓市场,特别是开拓新市场,作出了积极的努力。三是美国、欧盟部分发达市场去年的需求有所回升。

进口从数据上来看好象不太尽人意,剔除不可比因素也只增长了3.3%,并且影响了全年总的进出口增速,但事出有因,我们分析主要有四个原因:一是大宗商品进口价格下跌,占进口额大概1/4的原油、铁矿石、铜精矿、铜材、化肥、橡胶、谷物和大豆等八类产品进口量增价,由此带来进口付汇减少了458亿美元,拉低进口增速2.4个百分点。

二是国内生产配套进口减少,前10个月占进口额大概53%左右的中间品一般贸易进口比2013年同期回落9.5个百分点,其中仅集成电路一种商品的进口就下降了5.9%,拉低进口增速0.7个百分点。

三是加工贸易项下进口需求减少。占进口总额大概1/4左右的加工贸易增长放缓,全年仅增长0.8%,拉低进口增速大概0.5个百分点。

四是国内投资增速回落,对进口拉动趋缓。前10个月占进口总额大概14%左右的资本品进口增速只有1.2%。

即便如此,去年的进口同样还有许多亮点,比如消费品进口增长15%左右,既丰富了国内市场,也满足了老百姓多样化的消费需求,同时又为全球经济增长作出了贡献。再比如利用国际市场大宗商品价格下跌的良机我们扩大一些大宗商品的进口,也获得了实实在在的好处。谢谢您的提问。

【法新社记者】:谢谢发言人,您刚才提到大宗商品进口价格在去年有大幅下降,导致进口增速有2.4个百分点的拉低。我想问一下在进口大宗商品下降的时机,中国有没有什么策略要进行关键资源产品的加大储备。另外能不能谈一谈进口大宗商品的价格下跌,特别是原油价格下跌,对整个中国经济的影响。谢谢。

【沈丹阳】:进口商品下跌,特别是中国有很大需求量的大宗商品,刚才我讲了8个商品,实际上有些算是战略性物资,国际市场价格下降,无论是企业还是政府都会意识到这是一个好事。因此,国家,包括中央政府、地方政府都会积极考虑来促进大宗商品进口。实际上去年国务院办公厅发的文件中也提到了要积极扩大国内紧缺的大宗商品的进口,但是中国的进口目前主要是企业自主决策,包括央企也是企业,由企业自主作出决策。企业进口多少,有什么具体决策的考虑,是不是有策略性的考虑,这是企业的商业秘密。

至于大宗商品对中国经济增长有什么影响,有很多经济学家,有方方面面的企业人士、市场人士都在做分析,我想是有利有弊的。从多数经济学家分析的情况看,目前对中国的影响还是利大于弊的,但也有很多需要研究的问题,关键看如何趋利避害,争取最好的效果。谢谢您的提问。(2015-01-21 11:09:42)

【第一财经电视记者】:最近很多地方都出现了“倒奶”的情况,很多媒体说可能是受洋奶粉的冲击,有些专家也说中澳自贸区的激励机制可能会对中国的乳业产生一定的影响,请问商务部对此有何看法?谢谢。

【沈丹阳】:国内乳制品的供求关系实际上有周期性波动的特点,一些地方出现了所谓的“卖奶难”问题,并不一定都是进口的冲击。比如前五年我国乳制品进口一直保持在20%以上的增幅,2013年增幅曾经高达37%,但这期间国内仍出现奶源紧张和抢奶的现象。据海关统计,2014年进口乳制品增长了17.9%,增幅比上一年明显下降,为什么反而出现“卖奶难”,甚至杀牛倒奶的现象呢?我们分析,这里面有乳制品国内外价差比较大,国内企业增加使用进口乳制品的因素,跟国内乳制品产业整体水平比较低、消费者对国产乳制品信心不足可能有很大关系。

在这种情况下,有些人担心中澳自贸区一旦签署,会对国内的乳业产生冲击,我们认为这种担心是可以理解的,但同时我们也认为这种担心大可不必过分放大,或者不必过分担忧。这是因为在中澳自贸协定谈判中我们已经考虑了在逐步减免关税的同时,对乳制品等产品要给予适当的保护。为了使国内产业能有较长时间来逐步适应,包括乳制品在内的许多产品的关税降税期一般都长达8—10年,而且少数产品还设置了特殊保障机制。这个特殊保障机制就像一个安全阀,一旦进口数量超过规定的上限就不再实施自贸区的税率,而是恢复实施正常的最惠国税率。不仅如此,降税期结束之后,这个机制还要再保留几年,在确认降税对国内产业没有产生冲击之后才最终结束。关于乳制品,中澳双方的谈判结果是:包括奶粉等在内,我国目前对主要乳制品实施的10%—20%的关税将分9—11年才逐步降为零,其中奶粉还特别保留了特殊保障机制。谢谢您的提问。

【中央电视台新闻中心记者】:商务部怎么看2015年的外贸形势,之前有媒体报道说2015年的外贸增长定在6%左右,请问是否属实?谢谢。

【沈丹阳】:关于2015年的外贸形势,我们判断今年外贸发展面临的国内外形势依然严峻复杂,外贸企业面临的困难还是比较多的,主要有几个方面:

一是从国际需求来看,世界经济现在还处在国际金融危机后的调整期,总体复苏疲弱的态势还没有明显改观。外需增长仍然面临着很多不确定因素。IMF最新预测2015年全球经济增速为3.8%,但是IMF历来是乐观派,预测增速往往高于实际增速,所以我们觉得2015年整个世界经济增长可能还没有那么乐观。

二是从国内方面来看,国内经济现在进入新常态,下行压力依然存在。国内投资和经济增长如果放缓将抑制进口的增量。

三是从企业竞争力来看,低成本优势正在减弱,要素价格持续上涨,传统比较优势在弱化,外贸企业经营压力在加大。

四是从贸易环境来看,中国已经连续19年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。2014年1—9月,国外对我国发起贸易救济调查数量和涉及案金额同比分别增长了17%和159%,这个方面也是一种压力。

五是从地缘政治来看,一些地区的局势动荡加剧,进一步增加国际贸易风险和不确定性。

虽然面临严峻复杂或者困难的形势,但我们同样有信心把今年的外贸工作做好,因为我们有很多有利的因素。党中央、国务院高度重视外贸工作,扩大出口和增加进口的政策现在更加完善,我们正在努力巩固外贸传统优势,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,“一带一路”的战略构想正在加快推进,高水平的自贸区网络正在构建,跨境电子商务、市场采购等新兴贸易方式蓬勃发展,外贸总体呈现趋稳向好的态势,这些都是有利的因素。只要我们顺势而为,狠抓政策落实,优化发展环境,相信2015年的外贸仍将保持适度平稳的增长。谢谢。

【中国证券报记者】:目前国务院批复了三个自贸区,从媒体对上海自贸区的报道来看,各方对自贸区在金融和文化等方面的开放期待比较迫切,请问商务部作为自贸区的主管部门,下一步将采取怎样的措施加以推动?谢谢。

【沈丹阳】:2013年上海市政府制定了《中国上海自贸实验区外商投资准入特别管理措施》,其实这就是一个“负面清单”,按照国民经济行业分类和代码这个清单包含了18个行业门类,共有190条。去年商务部和上海市人民政府经过会商有关部门,进一步梳理,提出了在上海自贸实验区内实施的31条扩大开放的措施,将外商投资准入特别管理措施,也就是负面清单由190条调整为139条,调整率达26.8%,这个调整力度已经相当大了。

2014年,发展改革委和商务部还开展了《外商投资产业指导目录》的修订,大幅度缩减了限制类条目,并且进一步放开外资股比限制,结合上海自贸实验区试点情况并且综合考虑社会各界,包括媒体的反映,修订后的目录在金融、文化、会计审计、商贸物流、电子商务等领域都提出了进一步开放的措施。目前,目录修订稿的公开征求意见已经结束,我们会根据相关意见对目录进行修改完善。下一步商务部将会同有关部门在外商投资产业指导目录和上海自贸实验区2014版外商投资准入特别管理措施的基础上,结合进一步扩大对外开放和新设三个自由贸易试验区试点的需要,在制定自贸实验区外商准入特别管理措施时,进一步扩大开放领域。大家可以期待。

【彭博新闻社记者】:最近卢布大幅贬值,这对中国和俄罗斯之间的贸易有什么影响?如果西方国家继续对俄罗斯进行制裁的话,请问中国会伸出援手吗?谢谢。(2015-01-21 11:25:46)

【沈丹阳】:中方已经注意到了近期卢布贬值这一情况,以及俄罗斯政府、俄罗斯央行采取的一系列市场调节措施。卢布贬值不可避免的会对中俄经贸合作带来一些影响,我们正在密切关注和认真地研究分析。总体来看,中俄两国经济结构互补性强,企业合作意愿较高,双边经贸合作的基本面依然良好。2014年中俄贸易额逆势增长6.8%,达到创记录的952.8亿美元,高于两国各自外贸总体增幅;双向投资依然活跃,地方间的往来日益频繁,两国间一批大型经济技术合作项目陆续启动实施,为双边经贸合作的发展注入新的动力。展望未来,我们对中俄经贸合作前景依然充满信心。

目前,卢布的汇率已经初步起稳,中方充分相信俄方有能力克服暂时困难,保持国内经济和金融稳定。如果俄方需要,中方愿在力所能及的范围内提供必要的协助。谢谢您的提问。(2015-01-21 11:26:08)

【中央人民广播电台记者】:今年商务部取消了稀土的配额,我们注意到有西方媒体说这是迫于西方的一些压力以及市场垄断地位受到威胁,请问商务部对此如何评论?谢谢。(2015-01-21 11:27:20)

【沈丹阳】:近年来,为了有效保护和合理利用稀土等相关资源,规范行业市场秩序,转变发展方式,实现资源类产业转型升级,中国政府充分利用经济和市场手段,采取一系列举措,加强和改善稀土等产品的出口管理,促进稀土行业持续健康发展。根据国内外市场发展情况的变化,经过国务院批准,商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理,并保留出口关税,直到2015年5月2日。这是我们统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择,是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施,同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。中方将继续以符合世贸组织规则的方式来加强对资源类产品的保护,促进资源和环境保护,维护公平竞争,实现可持续发展。谢谢您的提问。

【美国国际市场新闻社记者】:最近中国与泰国签署了“铁路网络项目协议”,并且承诺从泰国进口大米以及副产品,我想请问发言人您怎么看待此问题?谢谢。(2015-01-21 11:28:00)

【沈丹阳】:在中泰领导人的推动下,中泰双方就中方参与泰国境内首条标轨铁路的规划建设并尽快启动实质性合作已经达成了共识。中泰双方开展铁路领域合作顺应两国各自发展需要,做好了将是真正的互利共赢。中泰铁路合作项目早日实施,还将为推动周边地区的基础设施以及互联互通建设发挥积极作用。

最近,中泰双方还就进一步加强农产品贸易合作达成了一致。双方的农产品具有互补性,尤其在大米、天然橡胶等产品上互为重要的贸易伙伴。商务部将继续支持中方企业与泰方开展互利共赢的商业合作,提高双边农产品贸易合作水平。谢谢您的提问。

【沈丹阳】:今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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