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【资讯】加快推进金融创新更好服务三农

发布时间:2020-10-17 00:43:23 阅读: 来源:洁面仪厂家

加快推进金融创新 更好服务“三农”

由于受制于信贷权限、责任追究等原因,囿于上级信贷政策标准,农村金融机构“不敢越雷池半步”,使最贴近市场、最具有创新动力的基层行基本失去了信贷产品创新权限,从而制约了农村金融机构更好地服务“三农”。为此,有效地推进农村金融服务创新和发展的关键在于资源的整合、政策的配套和外部环境的优化。  从目前制约农村金融产品创新的因素来看,首先,创新产品大同小异,创新力度有待提高。比如有的行和农信社的小额农贷,实质上是同一类信贷产品,主要服务对象都是农户,办理流程也基本相同,都是采用“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的管理办法。因此产品之间存在着较强的替代性,金融创新在农村经济社会发展中的作用尚未得到很好的体现和发挥。其次,未建立长效的救灾补助、贷款贴息、农业发展基金等扶持补偿机制,许多地方更是缺乏正向激励。同样在农村金融创新工作中,虽然中央多次强调要推动农村金融改革工作,但是配套扶持政策措施迟迟不见出台。再次,农村金融服务风险分散机制不健全,表现为:农业保险产品市场价格明显高于农民承受能力,农业保险发展缓慢;农村中介机构欠缺,农村经济的商品化、市场化程度较低,农村产权登记、评估机构普遍缺乏;农村抵押与担保资源匮乏。  要推进农村金融创新,需要建立多元化的农村金融服务体系。要强化农业政策性银行功能,发挥对农村经济的基础支持作用。商业银行应加大支农力度。在条件成熟的地方审批设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,改变农村金融服务体系单一的格局。扩大基层邮政储蓄银行的贷款覆盖面,尽可能多地将邮政储蓄资金返回农村使用。  此外,要推行金融创新机制。要打破“唯成分”和“唯规模”论的传统落后思维方式;创新信贷管理模式和金融品种,积极尝试开展土地收益权、林权抵押和仓单抵押贷款等业务,开展银行票据、商业票据、金融投融资理财、担保咨询等中间业务,为农民提供一个完善的金融服务环境。  要建立和完善农村金融服务的风险分担机制,加快推进农业政策性保险试点。试点可采取“保险+信贷”业务模式,实现二者良性互动。拓宽融资担保方式,扩大抵押担保品范围。对拥有一定资产或质权,信用记录好、还贷能力强的农村自然人,可试行宅基地抵押贷款、耕地经营权、养殖水面使用权、经济林权质押贷款等多种贷款模式。  要建立健全农业保险和信用担保机制。要加快农业保险体系建设,降低系统性农村金融经营风险。可通过组建全国性、政策性农业保险机构;鼓励商业性保险公司开办涉农保险,并考虑以免交营业税,根据业务品种给予保费补贴等予以鼓励;引导建立互助保险合作组织,进行农业保险或用于弥补农业损失。大力扶持和鼓励发展农村信贷担保机构或建立担保基金,特别是由农业龙头企业、农户、地方财政、担保公司、金融机构几方或多方参与的农村信贷联保体模式。同时,可以对有限分散的财政支农资金进行合理整合,成立支农担保基金或者参股担保公司,以更大限度发挥财政资金撬动信贷资金作用。  要将移动金融引入农村金融服务中。移动金融将金融服务与移动通信技术相结合,具有成本低廉,随身便捷的特点,能够使人们不受时间和地点的限制享受优质的金融服务。发展移动金融有利于农村金融机构以较低成本更有效服务“三农”,惠及边远地区低收入消费群体。

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